環保部嚴控產能過剩企業
發布時間：2013-07-23 新聞來源：一覽玻璃英才網
全世界有三種不同的環境治理導向：一是以污染因素控制為導向，就是現在對氨氮等四項主要污染物的控制；二是以環境質量控制為導向；三是以環境風險防范為導向。
國家還處在以控制污染因素為導向的階段。PM2.5的控制就說明，我國已經開始進入以環境質量控制為導向的新階段。”政府在環境保護方面要做好三件事：第一，以PM2.5為主的大氣污染防治治理；第二，以清潔水為重點的水的污染防治治理；第三，以農村環保和土壤污染為主的專項行動。
首先是控制產能過剩，兩高一資，特別是鋼鐵、水泥、平板玻璃、氧化鋁等高排放行業。第二是實行能源結構調整；第三是在控煤的同時增加其他清潔能源，如風能、水能等。中國當前環境問題特點是煤煙型，任何環境問題都與燒煤有關系。所以限煤增氣多用電，將減少污染。第四是在提高機動車排放標準同時，提高機動車油品質量。初步考慮，機動車排放標準將從國四全面提高到國五，油品質量標準將從國三普遍提高到國四。第五，則是實行多種污染物協同控制。
據一覽玻璃英才網岳小姐了解到，大氣污染防治行動計劃，實際是今年6月中旬國務院常務會議通過的大氣污染防治十條措施的細化版。行動計劃的具體內容要比國十條的內容細化的多。
盡管大氣污染防治計劃還未全文發布，但可以期待的是，這個計劃將明確國家大氣污染改善的近期目標。“這會是非常興奮的一個目標，這個目標會讓空氣質量有明顯的改善。目前從各個方面來看，即將出臺的行動計劃，較現在存在的各個大氣污染防治措施，力度要更大、措施要更得力、效果也會更顯著。
由于行動計劃中很大一部分內容將涉及到控煤，而電廠又是燃煤主力。因此業內人士擔心行動計劃出臺將會給燃煤電廠帶來很大影響。如果計劃制定依據是以環境質量為導向，就不會對火電用煤產生重大影響。
因為控煤不等于控火電，99.9%的火電是加裝了排放措施的，對空氣質量影響最大是那些沒有任何治理措施的散燒煤。所以控煤要控什么，怎么控，才是問題的本質。岳小姐認為，對火電廠的環境監管區分新建電廠和已建電廠。對于新建電廠，應該由電廠按照相關標準做測算，合適就建，不合適就不建。但已建電廠都是按照國家審批建成的，如果建成之后排放標準變嚴，說明改變了當時的行政許可。這種條件下，國家應對提高標準造成的成本增加進行補償。
而針對行動計劃可能涉及的鋼鐵、水泥、平板玻璃、氧化鋁等行業，業內人士認為，這些高排放行業將在此輪大氣污染防治風暴中面臨產能過剩的洗牌。行業排放標準的提高，一方面會考驗企業資金狀況，另一方面則增加設備使用成本，縮小企業利潤。因此，對于業內規模小、排放高的相關企業，將有可能在此輪以大氣污染防治為目的的產能調控中死去，對于存活下來的行業龍頭，則會是長期利好。而對于為相關行業提供排放服務的脫硫、脫硝、除塵類的專業化運營公司與設備提供商，越嚴格的政策，意味著越大的市場空間。
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