中俄天然氣合作具有長(zhǎng)期性穩(wěn)定性
發(fā)布時(shí)間：2015-07-11 新聞來(lái)源：中國(guó)石油新聞中心
專家視點(diǎn)：【在中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進(jìn)入新階段的大背景下，兩國(guó)天然氣領(lǐng)域的合作將不斷深化，并將長(zhǎng)期和穩(wěn)定地成為中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的重頭戲。】
自2014年5月21日中俄政府簽署東線天然氣合作項(xiàng)目備忘錄以來(lái)，兩國(guó)天然氣合作進(jìn)展順利。去年10月13日，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司(簡(jiǎn)稱俄氣)和中國(guó)石油簽署了東線對(duì)華供氣協(xié)議。中俄天然氣管道東線俄羅斯境內(nèi)段“西伯利亞力量”由俄總統(tǒng)普京親自推動(dòng)。2014年9月1日，普京總統(tǒng)在雅庫(kù)茨克出席了“西伯利亞力量”管道首段接通儀式。今年6月29日，中俄東線天然氣管道中國(guó)境內(nèi)段工程也如期開工。
中俄東線天然氣合作將推進(jìn)中國(guó)能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，提升中國(guó)能源地緣政治地位
中俄東線天然氣管道建設(shè)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，我國(guó)將長(zhǎng)期在國(guó)際經(jīng)貿(mào)舞臺(tái)上扮演著能源需求大國(guó)的角色。然而，目前我國(guó)一次能源需求的70%依靠煤炭資源，由此帶來(lái)的一個(gè)嚴(yán)重惡果是環(huán)境污染。東線天然氣的引進(jìn)將會(huì)實(shí)質(zhì)性地減少大氣污染。“西伯利亞力量”天然氣管道西起伊爾庫(kù)茨克州科維克金氣田和雅庫(kù)特共和國(guó)恰揚(yáng)金氣田，經(jīng)哈巴羅夫斯克，東至遠(yuǎn)東港口城市符拉迪沃斯托克。第一期從恰揚(yáng)金氣田至布拉格維申斯克，全長(zhǎng)2200公里。未來(lái)還將修建一條長(zhǎng)達(dá)700公里的天然氣管道將恰揚(yáng)金氣田同科維克金氣田相連貫通。通過(guò)此線，俄羅斯每年能夠向中國(guó)輸送380億立方米天然氣，為期30年。既能保證能源供應(yīng)，又能為我國(guó)的環(huán)境保護(hù)發(fā)揮重要作用，可謂一舉兩得。
此外，中俄東線的直接服務(wù)對(duì)象是我國(guó)的東北、華北(京津冀)和長(zhǎng)三角地區(qū)，這些地區(qū)均為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重鎮(zhèn)。東線建設(shè)將推動(dòng)我國(guó)天然氣進(jìn)口的全方位(東北、西北、西南及海上)覆蓋，促進(jìn)能源進(jìn)口多元化，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，并且將帶動(dòng)沿線地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
從國(guó)際戰(zhàn)略的角度考慮，擁有亞太地區(qū)首條天然氣管道意味著我國(guó)在該地區(qū)的能源市場(chǎng)上捷足先登，在未來(lái)的國(guó)際天然氣貿(mào)易中將掌握較大主動(dòng)權(quán)。2014年7月，來(lái)訪的俄羅斯總統(tǒng)辦公室主任謝爾蓋·伊萬(wàn)諾夫在與北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)的學(xué)生們座談時(shí)強(qiáng)調(diào)：“俄羅斯作為中國(guó)的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，將通過(guò)東線天然氣輸出為中國(guó)首都恢復(fù)藍(lán)天做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時(shí)，為中國(guó)在亞太地區(qū)天然氣合作市場(chǎng)占據(jù)領(lǐng)先地位提供方便。”此言不無(wú)道理。
中俄天然氣合作可助力俄羅斯拉動(dòng)內(nèi)需，推動(dòng)西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解美歐制裁之痛
中俄東線天然氣管道建設(shè)對(duì)于俄羅斯的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也發(fā)揮著諸多方面的作用。中國(guó)已經(jīng)連續(xù)五年成為俄羅斯的第一大貿(mào)易伙伴。西方的制裁使俄羅斯天然氣市場(chǎng)受到明顯的影響。今年前兩季度，俄羅斯天然氣歐洲市場(chǎng)的主要消費(fèi)者只有德國(guó)。為了保持天然氣出口水平與2014年持平甚至有所提高，俄羅斯熱切期盼同中國(guó)展開大規(guī)模的天然氣合作。近日，俄氣總裁米勒在向普京總統(tǒng)匯報(bào)今年前五個(gè)月的天然氣出口情況時(shí)，特別突出“西伯利亞力量”是俄羅斯天然氣對(duì)外合作中“最主要的項(xiàng)目”。俄羅斯希望通過(guò)中俄為期30年的天然氣合作來(lái)遏止俄羅斯對(duì)外貿(mào)易額的嚴(yán)重下滑，進(jìn)而保證經(jīng)濟(jì)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
俄羅斯官方認(rèn)為，修建這條世界上最長(zhǎng)的天然氣管線能夠保證未來(lái)將俄羅斯天然氣輸往日本、韓國(guó)等亞太其他國(guó)家，以便占據(jù)亞太地區(qū)天然氣輸出的主市場(chǎng)。管道是俄羅斯天然氣運(yùn)輸?shù)奈ㄒ环绞健１M管“西伯利亞力量”管道的鋪設(shè)需要經(jīng)過(guò)西伯利亞原始泰加林帶，沿途氣候和地形條件都很險(xiǎn)惡，因而修建成本較其他地區(qū)要高，但是，如果能夠保證該管線的長(zhǎng)期使用，這些投入成本不僅能夠收回，而且能夠?yàn)槎砹_斯帶來(lái)更大的收益。因此，俄羅斯與中國(guó)的東線天然氣合作將會(huì)長(zhǎng)期展開。
西伯利亞和遠(yuǎn)東大型天然氣計(jì)劃還將為俄羅斯國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)生機(jī)與活力。在中俄東線天然氣合作合同簽署后不久，俄羅斯管道冶金公司、聯(lián)合冶金公司以及“北方鋼鐵”等主要工業(yè)企業(yè)便積極參加“西伯利亞力量”的修建競(jìng)標(biāo)活動(dòng)。僅2014年7月末，俄氣就耗資346億盧布為東線購(gòu)買管道設(shè)備。2014年至2018年，俄氣計(jì)劃購(gòu)買2500萬(wàn)噸管道設(shè)備，這些投資無(wú)疑會(huì)帶動(dòng)俄羅斯管道裝備制造業(yè)等基礎(chǔ)工業(yè)的發(fā)展。今年年初以來(lái)，俄羅斯卡馬茲重型機(jī)械制造廠的產(chǎn)品銷售規(guī)模因東線項(xiàng)目的訂購(gòu)而明顯擴(kuò)大。
眾所周知，西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)屬于俄羅斯亞洲部分，是俄羅斯重要的能源產(chǎn)地。然而，由于這里以山地為主，氣候條件差，從宜居的角度來(lái)講，俄羅斯人寧肯在歐洲部分失業(yè)，也不愿意到這里工作。因此，該地區(qū)一直屬于俄羅斯經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，也是自然資源潛力大卻有待于開發(fā)的地區(qū)。
6月19日，俄羅斯總統(tǒng)普京在第19屆圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇上強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)同亞太地區(qū)各國(guó)的伙伴關(guān)系是俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展工作中最重要的組成部分。”可見，發(fā)展遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)是俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先戰(zhàn)略之一。無(wú)論是在《俄羅斯聯(lián)邦至2030年社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展構(gòu)想》中，還是在《俄羅斯聯(lián)邦至2035年能源戰(zhàn)略方案》中，俄羅斯政府都把遠(yuǎn)東和西伯利亞能源開發(fā)作為長(zhǎng)期和最重要的發(fā)展方向之一。然而，各種規(guī)劃的落實(shí)效果遠(yuǎn)不盡如人意。
中俄東線天然氣合作項(xiàng)目將會(huì)對(duì)俄羅斯遠(yuǎn)東和西伯利亞的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)力。依據(jù)俄羅斯官方公布的數(shù)字，僅“西伯利亞力量”天然氣管道鋪設(shè)和開采設(shè)備安裝與使用這兩個(gè)項(xiàng)目，俄氣就需要招聘3000名專業(yè)技術(shù)人員，這幾乎相當(dāng)于遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)天然氣部門從業(yè)專家總數(shù)的10%。為了更好地完成未來(lái)的工作，俄氣正在組織專家(包括從雅庫(kù)特當(dāng)?shù)鼐用裰姓衅讣夹g(shù)人員)進(jìn)行培訓(xùn)，還設(shè)立科研項(xiàng)目，資助當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)教育機(jī)構(gòu)編制新的培訓(xùn)大綱和教學(xué)計(jì)劃。預(yù)計(jì)在整個(gè)“西伯利亞力量”管道建設(shè)過(guò)程中，將為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造1.5萬(wàn)個(gè)工作崗位。這將在一定程度上解決當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)問(wèn)題，提高他們的收入水平。
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，俄羅斯政府出于環(huán)境保護(hù)的考慮，也不斷重視清潔能源的利用。目前，俄羅斯中央地區(qū)的居民燃?xì)鈿饣蔬_(dá)到100%。然而，在天然氣資源十分豐富的遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)，氣化程度卻相當(dāng)?shù)汀６砹_斯政府急需開發(fā)這里的天然氣資源。當(dāng)然，遠(yuǎn)東天然氣開發(fā)項(xiàng)目并不僅在于開發(fā)天然氣，而是涉及整個(gè)天然氣加工綜合體項(xiàng)目的開發(fā)。位于雅庫(kù)特的恰揚(yáng)金氣田以含甲烷氣為主，還伴生有乙烷、丙烷及氦氣。在開發(fā)天然氣的過(guò)程中，可以同時(shí)建造氦氣廠、天然氣加工廠及液化天然氣生產(chǎn)廠等化工企業(yè)。這些業(yè)務(wù)的展開，不僅為相關(guān)地區(qū)的居民提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，而且為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)部門的多元化和居民生活水平的提高提供難得的機(jī)遇。總之，“西伯利亞力量”天然氣管道建設(shè)能夠拉動(dòng)俄羅斯相關(guān)地區(qū)內(nèi)需，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮，使長(zhǎng)期困擾俄羅斯經(jīng)濟(jì)的地區(qū)發(fā)展不平衡問(wèn)題在一定程度上得到緩解。
中俄天然氣合作互利雙贏，中俄天然氣管道“東西并舉”或指日可待
值得一提的是，中俄天然氣合作的設(shè)想自2006年最初簽署合作備忘錄時(shí)起，就是分東、西兩線進(jìn)行的。除了東線，中俄還將展開西線(即“阿爾泰”線)輸氣管道合作。按照設(shè)想，西線天然氣管道將通過(guò)阿爾泰地區(qū)，將西西伯利亞開采的天然氣輸入中國(guó)新疆。西線全長(zhǎng)2700多公里，將每年向中國(guó)供氣300億立方米，加上東線輸氣工程，俄羅斯每年將向中國(guó)輸送天然氣680億立方米。去年11月，俄氣與中國(guó)石油簽署了西線供氣框架協(xié)議。不久前，俄氣總裁米勒向普京承諾，將在借鑒中俄東線天然氣管線與相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)所積累的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快啟動(dòng)中俄西線天然氣管道建設(shè)工程。俄羅斯總統(tǒng)普京表示，未來(lái)擬將東、西天然氣管線相連，使俄羅斯西西伯利亞地區(qū)的豐富天然氣資源輸送到太平洋沿岸，為亞太地區(qū)的能源需求者服務(wù)。如果有市場(chǎng)需求，甚至可以將東西伯利亞的天然氣輸送至西歐。
有鑒于此，在中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進(jìn)入新階段的大背景下，兩國(guó)天然氣領(lǐng)域的合作將不斷深化。無(wú)論從雙方各自的國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，還是從兩國(guó)間及兩國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，開發(fā)天然氣合作都是互利共贏的事情。在可預(yù)見的未來(lái)，天然氣合作將長(zhǎng)期和穩(wěn)定地成為中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的重頭戲。
(作者戴桂菊為北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)俄語(yǔ)學(xué)院副院長(zhǎng)，教授)
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